中國(guó)民用航空局6月9日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)。通知指出，為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及《民航局關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)海南民航業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民航高水平對(duì)外開放，中國(guó)民用航空局在海南自由貿(mào)易港分階段、分步驟試點(diǎn)開放第七航權(quán)。

第七航權(quán)是指完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)，是某國(guó)或地區(qū)的航空公司完全在其本國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線，在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。

《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》的通知顯示，中國(guó)民用航空局在現(xiàn)有航權(quán)安排之外，鼓勵(lì)并支持指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在海南省具有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第三、四、五航權(quán)以及試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)的定期國(guó)際客運(yùn)和/或貨運(yùn)航班，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班。海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，第七航權(quán)是國(guó)內(nèi)開放程度最深的新舉措，可以引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)資源支持海南自貿(mào)港建設(shè)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)倒逼國(guó)內(nèi)航企改善提升。

“開放第七航權(quán)是我國(guó)航權(quán)最高等級(jí)的開放，這在國(guó)際上也是比較少見的，體現(xiàn)了中國(guó)民用航空局對(duì)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的落實(shí)，也表明了海南自由貿(mào)易港的開放程度很高，符合國(guó)家對(duì)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略定位。”新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，航權(quán)的開放將進(jìn)一步促進(jìn)海南貿(mào)易、投資、旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化，提高海南自由貿(mào)易港的開放程度。同時(shí)，這也有很強(qiáng)的先導(dǎo)示范作用，表明我國(guó)在外部環(huán)境惡化的情況下，將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大開放。

“海南作為自貿(mào)港引入第七航權(quán)可以為海南自貿(mào)島內(nèi)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多經(jīng)濟(jì)資源向海南傾斜。”沈萌對(duì)記者表示。

此通知對(duì)海南自由貿(mào)易港的區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展，提供多方面的深層次支持。潘向東表示，首先，航權(quán)方面，海南自由貿(mào)易港開放最高水平的第七航權(quán)，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班，已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制，足以說明中國(guó)民用航空局對(duì)海南自由貿(mào)易港的支持程度。

另外在服務(wù)保障方面，中國(guó)民用航空局將會(huì)協(xié)同各部門，加快推進(jìn)海南地區(qū)空域結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)先解決局部空域受限的嚴(yán)重問題。此外還將出臺(tái)針對(duì)海南的機(jī)場(chǎng)航班容量擴(kuò)容方面支持措施，緩解航班旺季時(shí)刻擁堵。

還有在組織保障方面，潘向東表示，中國(guó)民用航空局將建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)管力量，并加強(qiáng)與各部門的信息溝通，相互支持，推動(dòng)試點(diǎn)開放第七航權(quán)政策的有效落實(shí)。

“這對(duì)海南本地的經(jīng)濟(jì)影響也比較大。”潘向東認(rèn)為，會(huì)很大地促進(jìn)海南的國(guó)際貿(mào)易、投資、旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加快生產(chǎn)要素流向海南，提高海南自由貿(mào)易港的開放程度，和海南經(jīng)濟(jì)相關(guān)的資本市場(chǎng)也會(huì)受益。

潘向東表示，但海南是一個(gè)比較封閉的區(qū)域，第七航權(quán)也很難復(fù)制到中國(guó)其他地區(qū)，因此對(duì)中國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)的影響可能比較小。不過，這具有很強(qiáng)的示范作用，這表明我國(guó)在面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，未來進(jìn)一步的開放值得期待，這會(huì)提升經(jīng)濟(jì)主體及資本市場(chǎng)的信心。(本報(bào)見習(xí)記者 倪楠)